В последние годы в некоммерческом секторе появляется всё больше ассоциаций, партнёрств и альянсов. По разным оценкам, в России более 40 таких объединений.
Как этот процесс влияет на развитие сектора? Действительно ли с помощью альянсов и партнёрств можно решить больше задач, которые стоят перед всем сектором?
В материале «Филантропа» — досье на успешные объединения и удачные примеры того, как совместными усилиями можно добиваться изменений и преодолевать кризисы.

— Анна Львовна, когда возникла идея создания Альянса?

— Первые обсуждения с партнёрами из разных организаций начались около 20 лет назад, но долго не хватало сил, ресурса. Три года назад мы всё-таки встретились и договорились, что мы создаём Альянс. Кроме трёх организаций, вошедших в правление, в придумывании с самого начала участвовали самарская организация «Общество "Даун-синдром"» и кировская «Дорогою добра».

— Для чего нужен Альянс?

— В России есть ассоциация родителей — ВОРДИ, она представляет интересы нашей основной целевой группы с точки зрения родителей. Для баланса обязательно нужно собрание профессиональных организаций в поле работы с детьми и взрослыми с психическими нарушениями. Мы понимаем, что есть и другие профессиональные организации, например ассоциация эрго- и физических терапевтов или ассоциация музыкальных терапевтов. Но нам хотелось, чтобы для помощи объединились разные профессионалы.

Вторая задача — поддерживать друг друга. Например, одной организации нужно было получить помещение у города. Альянс подал письмо в поддержку, и это сработало. Третья идея — методическая взаимоподдержка. Тут мы в начале пути, пока раздумываем, как это лучше сделать.

Объединённый ресурс позволяет быстро получать ответы на вопросы, например, о том, трудоустроены ли в разных регионах жители интернатов. И это даёт материал для бесед с правительством.

— Какие темы лоббирует Альянс?

— У нас есть несколько рабочих групп по определённым проблемам или возрастам. Очень активно работает группа, которая занимается ранней помощью, в неё входят Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства, Красноярский ЦЛП, тульское «СоДействие», «Даунсайд Ап», мы и другие организации. По нашей инициативе этот год объявили годом информирования о ранней помощи, нас поддержали Минтруд, Минздрав и Минпрос. Каждый в своём регионе организует мероприятие, к которому мы пытаемся привлечь внимание, прессу. Взаимно друг у друга выступаем.

Это одна сторона этой работы. Кроме того, сейчас готовится новый законопроект о реабилитации/абилитации, где будет целый кусок, посвящённый именно ранней помощи. Мы принимали участие в формулировании того, что будет написано в законопроекте. Кроме того, к тому времени, когда закон будет принят, понадобятся нормативные документы, описывающие, что такое услуга ранней помощи, каков порядок её оказания, кто будет оказывать помощь, каковы профессиональные стандарты и целевые аудитории и так далее. Мы вместе все этим занимаемся.

— Есть ли у Альянса общее финансирование?

— Нет. Мы обходимся без организации юрлица, это общественная группа. На общие задачи или мероприятия скидываемся, например на создание сайта. У нас есть общая ежегодная очная встреча Альянса, а раз в 3–4 месяца мы видимся и обсуждаем текущие дела в зуме.

— Получаете ли вы помощь от государства?

— Нет. И в Альянс входят только негосударственные организации, работающие в сфере помощи особым детям и взрослым, это принципиально. Хотя мы можем пригласить на нашу рабочую встречу государственных служащих, а государственная организация может стать другом Альянса.


Прочитать полную версию интервью можно по ссылке.

Как всё начиналось

Наш путь начался в 2007 году. Директора семи московских фондов решили объединиться, чтобы показать пример взаимодействия остальной части благотворительного сектора. Это был некий круг друзей, хотелось обмениваться информацией о подопечных, делиться опытом, иметь возможность для консолидации усилий. В 2009 году ассоциация была зарегистрирована юридически, к ней стали присоединяться другие организации. Спустя несколько лет у «Все вместе» появились первые собственные проекты, направленные не только на поддержку участников ассоциации. Сейчас наша деятельность гораздо шире.

Несколько лет назад была сформулирована обновлённая миссия ассоциации — развивать в России культуру благотворительности, объединяя и поддерживая профессиональное сообщество и представляя его интересы. Все наши проекты направлены на разные аспекты этой миссии: профессионализацию и образование НКО, повышение прозрачности их деятельности, укрепление доверия людей к фондам, развитие горизонтальных связей внутри сектора, налаживание взаимодействия НКО с органами власти и так далее.

Мы ни в коем случаем не оставляем поддержку участников ассоциации, для них доступны различные безвозмездные услуги, они могут участвовать во всех наших проектах, ориентированных на самую широкую аудиторию. Кроме того, ассоциация «Все вместе» получает продукцию от партнёров ассоциации и распределяет её между НКО-участниками.

В чём сила объединений

Объединения НКО, как и любые другие, нужны для достижения общих целей участников. И в зависимости от этих целей могут различаться сами союзы, быть долгосрочными или кратковременными, большим или маленькими и так далее. В одних будет ценен обмен лучшими практиками и опытом, поддержка в сложных ситуациях, а в других все силы будут направлены на решение одной конкретной проблемы. Именно поэтому на вопрос о преимуществах не может быть одного ответа, верного для всех ситуаций. Вместе с Содружеством добрых городов мы написали сборник «Опыт объединений и ассоциаций НКО в России», в котором описали 20 различных альянсов некоммерческих организаций. На их примере можно посмотреть, насколько различными бывают объединения.

Кроме того, плюсы и минусы разные организации могут трактовать по-разному — кто-то приходит в объединение за чувством сообщества и за ценностями, которые им близки, а кому-то нужнее ресурсная поддержка. И все подходы нормальны, для всех в объединении могут найтись место и смыслы.

Например, в нашей ассоциации есть определённые критерии, которым должны соответствовать участники, в том числе это требования Декларации об основных принципах прозрачности НКО. Для какой-то организации это будет плюсом, признаком общих ценностей и подходов к работе, другую же это оттолкнёт, покажется ограничением.

О поддержке в кризис

Интерес к объединению возрос, у многих вырос спрос на ресурсную и экспертную поддержку. Нам это хорошо заметно благодаря нашему консалтинговому проекту «Практикум» — его участники сами это говорят. Это связано с тем, что кризисные ситуации часто ведут к перестройке деятельности, но не у всех для этого есть знания и возможности. При этом запрос на помощь неуклонно растёт, а справляться с ним НКО всё труднее. Тут и ощущается ценность сообщества, в котором понимают и разделяют твои трудности, а также могут помочь с ними справиться. Обострилось чувство локтя, нам всем важно знать, что рядом есть кто-то, кто подстрахует.

Начало

В 2012 году в проект вошли восемь ресурсных центров, получивших поддержку Фонда президентских грантов. Так возник Альянс «Серебряный возраст». Мы хотели работать со старшим поколением и развивать эту тему в регионах: привлекать НКО и давать им практики для внедрения у себя на территориях. Получилось сообщество, нацеленное давать старшим то, что им нужно: повышение качества их жизни через востребованность, самореализацию, социальные связи, возможность отдавать и быть полезными. Сегодня Альянс «Серебряный возраст» представлен в 19 регионах России.

Движение

Мы постоянно анализируем, что у нас получается, куда стоит двигаться дальше; ищем новые подходы в работе, принимая во внимание потребности старших. На сегодняшний день Альянс — единственное в России сетевое объединение ресурсных центров, которое работает со старшим поколением и является в этой теме ключевым в России. В основе деятельности — технологии фондов местных сообществ.

Средства

Альянс — неформальное объединение, у него нет отдельного юрлица. Изначально он возник благодаря поддержке Фонда президентских грантов и, когда выигрывал новые конкурсы, прирастал регионами сотрудничества. Сегодняшняя стратегия Альянса — объединять организации, которые хотят и готовы работать с темой старшего поколения независимо от того, есть ли финансирование. Именно поэтому недавнее расширение Альянса произошло уже на другой почве, не связанной с поддержкой ФПГ (на протяжении двух лет её не было). Новички вошли в Альянс по приглашению его действующих участников. Кроме того, среди наших грантодателей есть Фонд Потанина. Сейчас мы обрели масштаб и созрели для того, чтобы на новом уровне создавать предложения, связанные с темой старших, искать новых партнёров среди бизнеса.

Сотрудничество с государством

Альянс участвовал в разработке проекта концепции «Активное долголетие в РФ». Нам важно, какие документы приходят в регионы, и поэтому мы сотрудничаем с государством. Мы не можем изменить размер пенсии, но мы стараемся сделать так, чтобы качество жизни пожилых людей было достойным.

Грант

В 2022 году альянс получил грант Фонда президентских грантов. Сегодня тема активного долголетия популярна, на неё обращают внимание все. Но в информационное поле попадают бодрые бабушки и дедушки, которые прыгают с парашютом, плавают, отжимаются, ходят со скандинавскими палками, наряжаются в необычную одежду и так далее. Но для нас идея активного долголетия гораздо серьёзнее.

Мы хотим, чтобы она стала жизненной стратегией большинства людей в нашей стране. Сейчас, по данным исследований, 70% пожилых людей замыкаются на доме и быте, практически не ведут социальную жизнь. Среди них есть огромное количество людей, которые ещё не испытывают физических недомоганий, но в то же время они не так активны, как могли бы быть.

Главная задача проекта — увидеть, что такое активное долголетие для самих старших.

«Идея создания коалиции, которая объединила бы профильные фонды в сфере сиротства НКО, возникла у исполнительного директора российского комитета «Детские деревни — SOS» Николая Слабжанина около года назад. Такое объединение назревало уже давно, и попытка Николая была не первая, но самая успешная.
Если раньше организации обсуждали более общие вещи, то теперь стало понятно — чтобы действовать, необходимы чёткие цели и дедлайны. Поэтому в этот раз НКО решили начать с анонса одной цели — изменение маршрута ребенка от рождения до четырёх лет.
Это возраст, в котором привязанность к ухаживающему взрослому жизненно важна. Её нарушение отражается на физиологическом уровне, на развитии мозга, на психике и остаётся даже при коррекции на всю жизнь».

Участники коалиции определили для себя три направления работы:

1. Профилактика социального сиротства — помощь кровным семьям и предотвращение ситуаций, когда ребёнок не может жить в родной семье.

2. Подготовка приёмных и замещающих семей на случай, если нахождение ребёнка в кровной семье невозможно (например, если есть есть угроза его жизни и здоровью).

3. Привлечение внимания и изменение устоявшихся в обществе стереотипов.

Время свобод

Консорциум женских неправительственных объединений появился в 1993 году. Его основала общественный деятель Елена Ершова, в то время Елена изучала гендерную дискриминацию на рынке труда, входила в общественные советы при Госдуме и занималась разработкой законодательных инициатив.

Создавая консорциум, Елена Ершова была убеждена, что без равноправия женщин невозможно изменить существующий мир — мир насилия и социального неравенства.

Главные проекты того времени — борьба с дискриминацией женщин на рынке труда, с невыплатами социальных пособий беременным и женщинам с малолетними детьми. Ещё один крупный проект того времени — встречи с уполномоченными по правам человека в разных регионах. В проекте было много участников, поскольку всем нужен был тёплый контакт с омбудсменами.

Постепенно в консорциум стали обращаться больше подопечных с жалобами на домашнее насилие. Тогда в 2010 году организация начала работать с МВД, для которого проводила разные просветительские мероприятия. А с 2013 года консорциум начал оказывать юридическую помощь женщинам, пострадавшим от домашнего насилия, — и поныне это основное направление работы.

СоСофья Русова уверена, что многим НКО работать стало сложнее после 2012 года. Именно тогда приняли поправки к закону «О некоммерческих организациях» и ввели понятие иностранного агента. По словам Расовой, закон об иностранных агентах кардинально изменил работу всего сектора.

Консорциум несколько раз получал на свою работу деньги из Фонда президентских грантов — в последний раз это произошло в 2021 году. В 2020-м и 2022-м организация не получила финансирования. Раньше грант составлял 80% бюджета консорциума, оставшуюся часть дополняли пожертвования и поддержка бизнеса.

«Мы просим гранты на текущую работу, чтобы у нас был запас пожертвований на случай, если не получится выиграть его в следующий раз, — отметила Татьяна Белова. — Когда у нас был грант от «КАФ», мы смогли привлечь к работе пиар-менеджера и фандрайзера, благодаря которым мы развили сферу частных пожертвований и работу с бизнесом. Раньше мы получали пожертвования на десятки тысяч рублей за полгода и никак с этим не работали. А сейчас мы активнее собираем средства на работу за счет прямых пожертвований от доноров».

На эти деньги организация оплачивает работу четырёх постоянных консультирующих юристов и адвокатов на местах, а также пресс-секретаря, фандрайзера, юриста-координатора и бухгалтера. Организация стремится помочь как можно большему числу пострадавших — этого удаётся достичь за счёт снижения размера гонорара адвокатам. Как отмечает Русова, из-за этого всё меньше специалистов соглашаются с ними сотрудничать.

Всего на каждого консультирующего адвоката приходится по 40 консультаций, а в производстве у организации сейчас находится 120 дел, которые требуют длительного сопровождения. Благодаря работе консорциума несколько подопечных организации выиграли дела в Европейском суде по правам человека. Но 16 марта Россию исключили из Совета Европы, после этого страна разрешила не исполнять решения ЕСПЧ.

В чём сила объединения

На начало 2000 годов в консорциум входило более 160 организаций, работавших в 53 регионах России. Со временем их число снизилось: часть из них изменили формат работы, другие самоликвидировались, а третьи продолжили работу. Сейчас в консорциум входит более 80 организаций — большинство из них занимаются борьбой с насилием в отношении женщин, детей и пожилых людей.

Партнёрство организаций сегодня заключается в обмене опытом и юридической практикой. Консорциум проводит для своих участников онлайн-мастер-классы и лекции, президент НКО Мари Давтян ездит в регионы с тренингами и рассказывает о юридической специфике ведения дел по теме насилия.

При этом на вебинары и мероприятия приглашают не только учасников консорциума, но и дружественные организации: «У нас нет цели сделать закрытое комьюнити из организаций, с которыми мы будем делиться определёнными знаниями. Мы хотим распространять информацию о домашнем насилии на более широкую аудиторию. В этом нам помогают партнёры, поскольку они рассказывают о работе консорциума, и по пирамиде мы охватываем всё больше специалистов, которые работают с этой темой», — отметила Татьяна Белова.

«Сейчас у нас нет официального сотрудничества на уровне министерств. Мы можем запросить статистику, информацию, но мы не можем провести круглый стол в Госдуме», — говорит Русова. Тем не менее по какой-то причине большинство организаций остаются неактивными в консорциуме, но не выходят из него. Исключить их тоже нельзя — не за что.

При этом и Татьяна, и Софья уверены, что объединение всё равно необходимо. Благодаря тому что организация работает с 90-х годов, у неё есть узнаваемость в обществе, что помогает налаживать связи с кризисными центрами по стране и выигрывать гранты.

«Если мы создадим организацию с нуля, то у нас будет просто очередная организация, которая борется с темой домашнего насилия. А так у нас уже есть определённая история взаимодействия с государством и гражданским обществом», — считает Белова.

Объединение помогает и в особенно сложных случаях. В них включаются организации, которые координируют помощь с разных позиций: юридической, физической безопасности, психологической помощи.

Сейчас для нас важно создать модель общественной заботы, в центре которой — пожилой человек, а вокруг него — ближний круг, НКО, ТОСы, инициативные группы, волонтёры, бюджетные учреждения, законодательная и исполнительная власть. Нужно, чтобы пожилой человек был всем им виден, а они видели друг друга. Важно, чтобы пожилому человеку, его родственникам или соседям было куда позвонить и сообщить о проблеме, и на том конце провода возникала реакция на потребность. Следующий звонок уходил к НКО, в больницу или правоохранительные органы.

Сейчас мы только выстраиваем эту инфраструктуру — с помощью коалиции, конкурса «Ближний круг», который проводит Фонд Тимченко. Мы делаем так, чтобы участники коалиции могли делиться опытом, получать организационную поддержку. Важно, чтобы НКО профессионализировались, и у нас есть внутренний конкурс проектов для участников коалиции. Мы ищем экспертов, собираем редкий опыт и создаём условия, чтобы он внедрялся дальше.

Табуированные темы

Год назад коалиция подняла тему пренебрежительного отношения к старшим. Тема табуированная, при этом пожилые люди страдают от физических побоев и психологического давления, могут оставаться запертыми без еды и воды в своих комнатах или бродить по улице, боясь вернуться домой. Главная проблема здесь — несовершенство законодательной системы. Закон «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» до сих пор не принят. Поэтому правоохранительные органы реагируют на обращения слабо. Могут прийти, составить протокол, выписать штраф. Но, как правило, они с такими делами не связываются, понимая, что сами пожилые люди из-за стыда или страха часто забирают свои заявления.

Серьёзная проблема — пренебрежительное отношение к старшим в социальных и медицинских учреждениях. Нередко пожилой человек вызывает раздражение и агрессию у медперсонала. И это не только культура отношения общества, но и отсутствие профессиональной этики. Главврач должен работать с подчинёнными; нужен этический кодекс профессионального отношения ко всем пациентам, включая пожилых. Фонд «Вера» в своих учреждениях имеет опыт выстраивания работы с сотрудниками, и подобные практики нужно внедрять по всей России.

Итогом наших экспертных встреч стал круглый стол, который мы провели вместе с благотворительным фондом «Старость в радость», Общественной палатой России и зампредседателя Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве РФ Еленой Тополевой-Солдуновой. Были разработаны предложения, появился сборник практик профилактики пренебрежительного отношения к пожилым людям. Почти все наши решения были получены на уровне вице-премьера Татьяны Голиковой. Была создана рабочая группа при МВД, куда вошли все профильные министерства. Для нас это победа.

В октябре состоится II форум организаций, работающих со старшим поколением. Коалиция — главный организатор мероприятия, Альянс «Серебряный возраст» станет партнёром. К участию мы пригласим НКО, власть, бизнес, бюджетников. Вместе мы будем говорить о том, что уже есть куда дальше двигаться в теме партнёрства, чтобы качество жизни пожилых людей было на том уровне, который мы считаем нормой. Чтобы человек был не голоден, не одинок; вовремя оказывалась социальная и медицинская помощь, а НКО быстро и эффективно реагировали на проблемы старших. Нам важно, чтобы общество начинало по-другому смотреть на тему старения и иначе относиться к тем пожилым людям, которые не могут заботиться о себе сами, в том числе к своим родственникам. Мы уверены, что это реальная задача, и решаем её ежедневно вместе с участниками Коалиции НКО «Забота рядом».